始于设计、忠于品质

　　新华社首都12月19日电 题：消费者权益护卫之门若何打开——电子商务立法草案六大核心解析

　　新华社记者 于佳欣、李亚红、高亢

　　19日，《中华人民共和国电子商务法(草案)》初次提请人大常委会审议，这是我国第一部电商范畴的综合性功令。

　　一向以来，立法滞后和监管空白让电商成长面临诸多矛盾和问题。环绕网购消费者若何维权、小我隐私若何护卫、电商征税若何划定等问题，记者梳理了首部电商法草案的六大核心。

　　微商、网约车算不算规范对象?

　　这些年，分享经济、O2O、社交收集、互联网金融快速成长，由此发生的一系列问题，引起各界的分歧观念和声音。这些范畴的举动，究竟哪些属于电商律例范的范围?

　　按照草案，电商法中所指的电子商务，是指过程互联网等信息收集进行商品买卖或者办事买卖的经营举动。功令、行政律例对商品买卖或者办事买卖有格外划定的，合用其划定。

　　全国人大财经委调研室副主任施禹之指出，这里的经营举动普通指以营利为目的的持续性营业举动。假如天然人哄骗收集出售二手物品、闲置物品和自产农产物，属于偶然行为、不具有持续性的，不合用这一功令。

　　业内助士认为，从广义来看，在线保险、网上证券买卖、网约车等都属于过程互联网进行办事买卖的经营举动。但金融办事因有其非凡性，不是本律例范的重点，参照行业专门功令。

　　“对电子商务范围不消具体限制，也是考虑到电商快速成长和立异的实际，不该将其凝固化、窒碍化。”首都大学法学院传授薛军说。

　　“炒信”之风可否就此刹住?

　　本年央视“3·15晚会”曝光了浩繁收集刷单的内幕，多个电商平台成为刷单重灾区。因为业务火爆，不少刷单群换了个“马甲”，照样干得“风生水起”。

　　刷单不仅误导消费者，也侵犯了市场竞争秩序，对行业的整体诺言损害极大。前不久，国度发改委等多个部委邀请8家互联网公司，配合签署《反“炒信”信息共享和议书》，专门攻击收集“炒信”行为。

　　草案划定，不得实施损害电子商务信用评价的行为，包孕以虚构买卖、删除晦气评价、有偿或者以其他前提换取有利评价的形式，为本身或他人晋升贸易诺言，以及发布不实信用评价信息等。

　　“刷单今朝首要由买卖平台依据自身拟定的买卖规矩去治理，而工商部门因贫乏手艺优势，难以实时发现证据。”中国电子商务协会政策功令委员会副主任阿拉木斯说，此次以立法的形式对炒信行为进行了禁止，有利于进一步明确炒信行为的功令责任，规范电商的经营举动。

　　中国互联网协会信用评价中心功令参谋赵占领指出，今朝立法对于刷单行为首要划定的是卖家的功令责任，贫乏对刷单工业链上个环节的规范，好比对刷单机构、供给虚伪快递或发空单的快递公司缺乏专门划定，建议进一步细化。

　　消费者权益“护卫门”可否打开?

　　买到假货投诉无门，找平台照旧找企业?网购商品延迟送达怎么办?消费维权成为网购消费者的心头之痛。

　　草案中有多个章节和条目提出消费者权益护卫。“消费者权益护卫”章节提出“先行赔付”“包管金”等条目，要求消费者权益受到损害，电商第三方平台不及供给平台内经营者真实信息的，消费者或许要求第三方平台先行补偿。电商平台与经营者和议设立消费者权益包管金，作为办事担保机制的一部门。别的，在“电子商务第三方平台”章节还对平台的责任和义务作了专门划定。

　　首都外国语大学法学院副院长王文华传授说，草案的一大特点是加倍注重对消费者权益的护卫，并对第三方平台的义务和责任作了明确划定，包孕发卖商品和供给办事要契合功令、行政律例的划定，以及对平台上经营者的监管义务等。

　　“草案不行能也没需要‘包办全国’。在消费者权益护卫法、食物平安法等功令中已有划定的内容，电子商务法原则上就不再加以划定。同时，对于不息成长中的电子商务，草案也兼顾了实际性和前瞻性。”王文华说。

　　草案还鼓励创设电商在线争议管理机制。阿拉木斯指出，这是与国际接轨的做法。不少电商买卖属于跨地区、小金额，一旦发生胶葛，到异地诉讼成本高、效率低，过程这一机制能加倍高效便捷地处理胶葛。

　　信息泄露被“精准诈骗”若何防止?

　　近日，“京东数据疑似外泄”引起热议，折射出公家对小我信息平安的担忧。网上商城用户信息与其他类型网站分歧，下单时要填写顾客的手机号码、地址等真实信息，甚至涉及银行卡等。犯科分子一旦拿到这些信息，就很有可能进行“精准诈骗”。

　　当前，存在倒卖网购订单等小我信息的链条。记者向数据倒卖者询价发现，小我信息会以“对诈骗是否有接济”为尺度订价：一手的、隔夜的京东网购订单数据可卖到每条7元以上，时候越久越不值钱，因为“货都到客户手里了，就没法行骗了”。

　　电子商务法草案提出，电子商务经营者要创设轨制晋升手艺手段，防止信息泄露、丢失、毁损，确保电子商务数据信息平安;在发生或者可能发生用户小我信息泄露、丢失、毁损时，电子商务经营主体该当当即采纳解救办法，实时见告用户，并向有关部门呈报。

　　“护卫小我信息平安先要治理小我信息的不法买卖，让介入倒卖小我信息的各个环节都承担责任。”商务部经贸政策咨询委员会委员荆林波说，这一划定可谓抓住了小我信息平安护卫的“牛鼻子”。

　　阿拉木斯指出，草案既明确了小我隐私护卫的内容，又包管了需要状况下数据的利用，兼顾了数据护卫和挖掘的均衡。

　　网上开店怎么征税?

　　与实体店肆比拟，收集购物“不开发票，不交税”几乎是一种潜规矩。今朝，大型的B2C网站整体比力规范，偷税概率低，但部门B2C、C2C模式的商家仍然不交税。

　　泛起不交税问题的焦点在于，监管部门并不把握一些电商平台以及平台上注册企业的相关数据。中国人民大学副传授谢波峰指出，有关部门从平台底子拿不到收集买卖的真实数据，相关政策也就无从谈起。

　　电子商务法草案划定，电子商务经营主体该当依法履行纳税义务;电子商务经营主体发卖商品或者供给办事该当出具纸质发票或者电子发票。

　　赵占领说，电商卖家只要存在经营行为就应该依法纳税，只不外当前电商中有一些是大学生或者低收入群体创业，国度没有强制要求所有C2C商家进行工商挂号并纳税，这个盈利期必然要曩昔的。

　　网店经营者和电商专家建议，电商征税不该该“一刀切”，要区分哪些是经营性行为，哪些长短经营性行为，好比有人偶然在网上卖本身的产物也要求办工商挂号交税就错误适，或许考虑按照买卖规模和频次，拟定交税尺度。

　　规范第三方平台可否带来定心购?

　　据统计，过程第三方平台告竣的买卖占今朝收集零售市场规模的九成。然而，当前的网购乱象大都多半是因为电商平台制假售假、发卖犯禁物品。

　　按照电子商务法草案，电子商务第三方平台应对平台内的商品或者办事信息进行查抄监控，发现未取得相关行政许可、发卖禁止买卖的商品办事等，该当实时向有关部门呈报，并采纳需要办法。

　　当前，绝大大都多半电商平台都要求对经营者信息进行挂号，但微商这方面规范很不完美，若何调整和规范需要进一步细化相关划定。海川汇国际信息咨询(首都)有限公司董事长苗玉瑞说，应创设完美的监管、究查机制，明确罚则和责任究查流程。

　　对于电商草案中第三方平台对消费者“先行赔付”的条目，首都盈科(长春)律师事务所律师麻壮说，这一划定是合同法在电商法中的反映，为管理该类胶葛供给了加倍明确的功令依据，有利于网购胶葛的管理。