始于设计、忠于品质

　　贺勇 张丹华/人民日报

　　人民日报8月29日动静，每到饭点，打着各家平台精通招牌的送餐小哥骑着电动车风驰电掣，已经成为许多城市的陌头一景。

　　数据显示，截至2016年6月，网上外卖用户规模近1.5亿，以31.8%的半年增加率位列本年上半年增加最快的小我互联网应用;手机端网上外卖用户规模的增加更为明明，半年增加率为40.5%，用户规模达到1.46亿。

　　在网上外卖敏捷火爆的同时，食物平安问题也如影随形。不久前，跟着媒体再次曝光“黑餐馆”从头上线，曾经午餐根基靠收集的首都媒体人张林清，心里的小焦虑又一次被触发了。“看起来‘宏伟上’，谁知道吃到的是不是‘脏乱差’?”

　　看不见的餐馆，若何纳入实打实的监管，实在成了摆在相关部门刻下的一道难题。

　　部门平台瞒报天资不全的商户

　　8月26日，首都市食药监局再次约谈多家收集订餐平台，继此前发布了美团外卖、百度外卖、饿了么3家收集订餐平台上60家无证店肆名单后，又传递了3个外卖平台的30家问题店肆。

　　截至8月25日，首都市食药监局监测了美团外卖、饿了么、百度外卖三大平台共5.1万商户，首都地域在线店肆的信息公示率由本年“3·15”时代的几乎为零晋升到86.5%。

　　《首都市收集食物经营监视经管门径》划定，第三方平台供给者该当对申请进入平台的食物经营者天资进行审查和挂号，实时更新经营者身份证实、食物经营许可等天资证实材料，并在其从事经营举动的主页面精通位置公示相关信息。对于不具备食物经营天资的经营者，不得答应其在平台开展食物经营举动。

　　“从3月份起头就要求企业公示平台商户信息，最终定在7月15日前必需发布，成绩外卖平台一拖再拖。”首都市食药监局食物市场监管处处长李江说，有的企业设立“阴阳账目”，给当局部门的数据和企业内部的数据纷歧致。部门平台为了自身好处，瞒报一些天资不全的商户。

　　在约谈的头天晚上，首都市食药监局互联网监测中心整整一夜都在搜刮固化平台上的信息。让人诧异的是，工作人员固化证据后没过一会儿，就发现已经有店肆起头下线了。“他们对自身存在的问题一览无余，遍及用本身是新兴工业不成熟、人手少、商户多等来由推诿。监管部门查一查，他们就动一动;媒体曝光哪家店，他们就下线哪家店。”李江说。

　　监管手段有限，罚款震慑力度小

　　“收集订餐是否平安，第三方平台可否负起责任很环节。”陕西省食物药品监视经管局餐饮办事监管处负责人胡改琴对记者说，“高风险区首要是小餐饮这一块。陕西省有小餐饮9万多家，在收集订餐的商家中占了很大的比例。”

　　面临收集订餐的火爆，现有的监管手段有些力有未逮。

　　“在突击查抄中，我们各辖区食药监局(所)试图约谈辖区规模内的第三方平台子公司，但大都多半公司的负责人不到位。”胡改琴认为，增强对第三方平台的监管需要多部门的合力。“好比，陕西规模内的收集订餐第三方平台泛起问题，可是该平台的注册地在首都，监管起来就比力艰巨。”

　　而在收集订餐平台注册地集中的首都，状况也不容乐观。相关部门曾先后4次对美团网的创办者首都三快科技有限公司，先后2次对百度外卖、百度糯米的创办单元首都百度网讯科技有限公司未对入网食物经营者审查许可证的行为进行查处。百度外卖平台下线了1000余家问题商户，此中首都地域286家。美团外卖平台下线9000余家问题商户，此中首都地域2000余家。饿了么外卖平台在本年“3·15”后累计下线近2200家商户。

　　“我们罚款已经筹办好了，来罚吧!”法律人员甚至听到有收集订餐平台如斯回应。按照《食物平安法》，收集食物买卖第三方平台供给者未对入网食物经营者进行实名挂号、审查许可证，或者未履行呈报、截至供给收集买卖平台办事等义务的，由县级以上人民当局食物药品监视经管部门责令矫正，充公违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款。

　　据艾瑞咨询统计，2014年我国外卖O2O市场规模为95.1亿元，2015年飞增到442.4亿元，2016年估计将达到715.8亿元。“最高20万元的罚款，底子比不了这些店肆给收集订餐平台缔造的高额利润。”首都市食药监局负责人说。

　　“以网管网”，深切查处违法行为

　　“现代糊口节奏快，少不了收集订餐，但愿相关部门加大监管力度。”在西安一家国企工作的员工张波说。据查询拜访，今朝用户选择外卖平台最垂青的身分中，餐品卫生平安保障性排名第一。

　　“监管部门对于互联网的监管，必需对照其特点进行调整。”中国社会科学院法学所副研究员董文勇认为，对收集订餐平台的监管，需要“以网管网”。

　　“一方面，我们考虑和第三方平台创设信息共享机制;另一方面，也但愿在工商、通信、公安等部门充实合作的根基上，创设有效的约谈机制。”胡改琴介绍，陕西省食药监局从本年起，对达到尺度的小餐饮发表小餐饮经营许可证，在泉源上提高食物平安尺度。

　　今朝，首都市食物药品监管局开发了全国食药监系统首个互联网监测平台，同时成立了全国食物药品监管系统首个网监大队，已经起头哄骗高科技手段对互联网违法行为进行搜刮监测，为监管部门供给了一批违法线索。

　　首都市食物药品监管局互联网监测中心负责人赵鑫介绍，搜刮监测方式有几种：一是过程食物经营许可系统的比对，假如店肆名称不规范，就被列入可疑名单;二是对店肆的地址进行比对，例如，多个店肆利用一个地址，可能存在着无证或未在原址经营的问题;三是比对德律风，未标明店肆德律风信息，或者多个店肆利用一个德律风号码的，可能存在一证多用的违法行为。

　　首都市食药监局副局长唐云华默示，从此，首都将每周发布三大平台天资欠缺商户名录，由媒体和市民监视整改，直至平台当真履行其法定的审查公示义务为止。对于泛博消费者来说，点外卖时不及太妄想廉价，尽量选择知名度高、有明确地址的餐饮企业，碰到“黑外卖”要积极举报。