始于设计、忠于品质

　　文/李俊慧

　　日前，电子商务法草案初次提请全国人大常委会审议。草案提出，电商经营主体应依法解决工商挂号，但依法无须取得许可的以小我技术供给劳务、家庭手工业、农产物自产自销的，不需要工商挂号。

　　这意味着，将来在淘宝、京东等电商平台开店不办营业执照将成曩昔时。

　　按照功令拟定相关审议轨制设计，估计“电子商务法”最快可能会在来岁年中发布，至迟在来岁年末。

　　在此时代，环绕电子商务法中相关内容和轨制放置，会陆续开启面向公家收罗定见等阶段或环节，是以，对于淘宝、京东等各类电商平台上的中小卖家，尤其是尚未申办营业执照的卖家应该对该法的后续连结亲近存眷。

　　“网店办照”设想：监管模式或设想最早可追溯至2008年

　　事实上，关于电商平台开店是否应该“办营业执照”，平台、卖家及监管部门此前争议多年。

　　早在2008年，工商部门就曾试图开启“网店办照”经管。

　　2008年7月初，首都市工商行政经管局下发《关于贯彻落实增强电子商务监视经管的定见》(下称：网店新规)，要求在首都全市规模内哄骗互联网从事经营举动的单元和小我该当依法取得营业执照，该划定从 8月1日起实施。

　　按照2008年7月18日《新文化报》的报道，时任国度工商总局局长的周伯华在省委常委、副省长房俐，省工商局局长王宪林等伴随下观察了省工商局、长春市工商局。他默示，我国2007年网上买卖额达到了1.7万亿，本年估计将达到两万亿，为了护卫消费者权益，首都已经起头对电子商务办事网站开店依法解决营业执照进行试点，今后将向全国推广。

　　可是，因为遭碰到主流电商平台和卖家的抵制，最后，不了了之，并未严酷执行。

　　那时争论的核心在于：电商平台强调“网店办照的目的是为了征税”，简洁说，那时的电商平台基于做大平台买卖量的考虑，选择取悦中小卖家，但愿获得更为宽松的监管和成长情况。

　　事实上，在国内，营业执照是商事功令主体正当经营权的凭证。形象的说，只有解决了营业执照，才能进入商事经营范畴或市场。就像采办了门票才能看角逐日常。

　　简洁说，民事功令主体过程解决营业执照就拿到一张从事经营的许可证，其经营行为和各类权益就受到相关功令的护卫，好比其字号权等。当然，取得经营资格的同时，也需要承担起响应的功令责任，好比对经营商品的退、换货义务等。

　　可是，因为监经管念超前、但办照手段掉队，再加上平台基于自身贸易好处考虑大多抵制，使适当时的主意或办法，无法周全践诺。

　　“实名挂号”经管：“网店办照”过渡性轨制放置运行满两年

　　因为网店办照的周全践诺的时空前提不成熟，连系淘宝、京东等各大电商平台的主流做法，一种“过渡性”轨制放置得以实验。

　　2014年3月15日，国度工商总局拟定的部门规章《收集买卖经管门径》正式施行。

　　按照《收集买卖经管门径》第七条划定，小我卖家应“向第三方买卖平台提交其姓名、地址、有效身份证实、有效关系格局等真实身份信息。具备挂号注册前提的，依法解决工商挂号。”

　　显然，《收集买卖经管门径》过程先行“实名挂号”契合前提再“工商挂号”的折中门径，把自动权将给“中小卖家”，由中小卖家按照经营状况自行选择是否解决“营业执照”。

　　可是，此条划定也预示着“小我卖家要慢慢完成工商挂号”。而这恰恰是电商平台多年来抵触甚至进犯的经管模式。在电商平台看来，工商挂号不顺应网商近况，电商平台现有注册规矩已经能知足行业经管需求。

　　值得留意的是，颠末多年的成长，淘宝、京东等电商平台也日渐意识到，平台的经管能力或约束手段是有限的，对于在平台上售卖假货或损害消费者权益的不良商家，除去过后的“关店”、“下架”等办法，并无加倍有效的格局。

　　尤其是，许多不良卖家换个ID或账号，就或许在电商平台上“重起炉灶”，再辅以“刷单”、“炒信”等第三方办事撑持，很快就能打造出一个“看上去诺言不错”的店肆，继续在平台从事售假等不合法或违法买卖。

　　现在，小我卖家实名挂号已经运行满2年，可是，电商平台售假、消费者权益护卫等问题依旧比力凸起，是以，周全践诺“网店办照”已经势在必行。

　　“网店办照”践诺：就业安装优先，税收经管非首选经管方针

　　从某种水平上，在越来越多的实体企业自行在平台上开设品牌店或旗舰店，把电商平台或互联网发卖，作为自身发卖或经销系统的构成部门，使得平台和品牌卖家或企业告竣了“共识”或“默契”，对于不良商家，尤其是小我卖家中的“刷单”、“炒信”、“售假”等部门商家，都发生了反感心理。

　　是以，在平台、品牌商家和消费者都不否决“网店办照”的后台下，在淘宝、京东等电商平台开店需要申领“营业执照”的阻力越来越小，或者说过程事前准入规范的环节，加大提防不良卖家的动力越来越大。

　　从市场容量来看，我国电子商务买卖额，从2008年“2万亿”到2015年“20万亿”，仅用七年时候就增加了十倍，与此同时，而按照最新的《电子商务“十三五”成长规划》，确立了到2020年电子商务买卖额40万亿元、收集零售总额10万亿元、相关从业者5000万人三大成长方针。

　　此中，“从业者5000万人”的方针，假如不解决“营业执照”，在就业挂号统计时，可能存在漏掉记录的问题。

　　是以，从就业经管和搀扶的角度来看，小我卖家解决“营业执照”，既有助于相关部门统计电商平台中的卖家的就业状况，也有助于对从事电商经营的小我卖家“精准定向”出台搀扶政策或减税办法。

　　而关于昔时所谓“网店办照的目的是为了征税”的说法自己就有失偏颇，一方面，申领了营业执照并不等于必然纳税，要看经营状况，另一方面，就征税而言，针对个别工商户的小我所得税和增值税等，按照卖家所处地区分歧或挂号地分歧，纳税起征点也分歧，此外，按照所处地区分歧，月发卖额不足20000元的，部门税种可能处于免征范围。

　　当然，必需看到，电商平台上的买卖记录是无法点窜的，比拟部门线下店罢了，可能契合纳税尺度的网店想要逃税或避税，难度要比线下店复杂的多。

　　是以，在包管市场准入平等的前提下，鼓励网上开店，指导网店工商挂号或纳税，就需要针对网店的近况在税收征收方面予以搀扶或鼓励。

　　(中国政法大学常识产权研究中心特约研究员李俊慧，恒久存眷互联网、常识产权及电子商务等相关政策、功令及监管问题。邮箱：lijunhui0602#163.com，微灯号：lijunhui0602，微信公号：lijunhui0507)